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         面對當前化肥市場行情，市場上出現兩種聲音：“請出手”，形勢嚴峻一定要請政府伸手協調，保持或增加對行業的一些政策性扶持；“請放手”，現在已經不是向政府要優惠政策的年代，而是希望政府更加“放手”，保持市場的公開、公平、高效即可！下面我們就來聽聽雙方的意見。

甲方觀點：

政府應該早日出手救助

中國化肥產業是幾十年來經過幾代人努力發展而來的，不能在當前的困難面前毀于一旦，否則不但無法對歷史做出交待，更會進一步影響到農業生產和糧食安全。況且這些年來化肥產業一直就是政策性很強的支農產業，長期低利潤運行，沒有多少家底，經不起大起大落的折騰。

目前化肥產業正面臨歷史上最困難的時期，今年前8個月僅氮肥行業就凈虧損74.1億元，氮肥行業虧損面超過50%。在經濟進入新常態的大背景下，要擺脫當前化肥產業的困境我們全行業必須努力推進供給側改革，著力去產能、降消耗、減排放、補短板、調布局、促安全、推動化肥產業提質增效、轉型升級。為此，各級政府應該繼續深化在稅收、電力、運輸和天然氣供應等方面的改革，激發企業的活力和創造力。比如取消化肥出口的關稅，全面放開出口；比如安排肥料企業參與上游天然氣的調峰生產，解決肥料企業多年來原料氣供應不暢的問題；比如推進國家電力體制改革，降低化肥企業的用電成本；比如保持化肥支農產品的運輸優惠政策，以減輕長途運輸造成的成本負擔……

總之，對于化肥行業的困境政府不能坐視不管，應該運用政府這只看得見的手為行業創造好的政策環境，幫企業渡過難關。

乙方觀點：

“放手”更有利市場公平

中國的化肥產業是已經經歷了幾十年充分市場競爭而形成的，對這個產業而言，政府放手比伸手可能會更好。

第一，有利于市場淘汰，存優去弱，使產業更加集中。目前化肥產業的問題并非是多年前的產能不足，而是產能過剩、同質化嚴重。化肥這個已經經歷過多年市場鍛煉而壯大起來的產業，不但不會在新一輪市場競爭中消亡，反而會經過競爭實現兼并重組、出現一批資本雄厚、技術領先、競爭力強的國際化公司，這正是中國化肥產業所期望已久的目標。

第二，放手可以減少權利干涉，讓市場更加趨向公平。一個行業在初建興起時期，確實需要政策扶持，而等企業已經成型壯大后，政策扶持就當慎重，因為扶持政策本身也是一把雙刃劍。所謂扶持政策在制定中必然要針對一些特定的保護對象，會有一定的傾向性，否則也就失去了“扶持”作用。但經濟形勢的時段性、政策制定者的局限性、不同區域的特殊性等等，都會造成政策的局限，甚至一個出發點很好的政策會被人利用帶來新一輪的不公平。更何況，在市場經濟的條件下，政策過多干涉市場，還會為“權錢交易”和“以權謀私”者帶來更大的運行空間，這已經被近年來的諸多案例所證實。

當然，“請放手”也并非排斥政府部門的努力。在市場經濟條件下，面對現在面臨的困難，企業更需要的是高效、公平、公正的市場環境，培育這樣的環境，就是政府部門對困難行業和企業的最大支持與幫助。