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關鍵詞：農資機遇

　　全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記 薛 亮：

　　發展現代農業要從多方面著手

　　現代農業種植的發展要從多方面著手。首先，提升土壤有機質、增加土壤肥力。目前，很多地區化肥施用過量，特別是氮肥施用過量，導致土壤質量下降。我們提倡使用有機肥，提升土壤有機質。增加土壤有機質也有多種措施，比如種植綠肥，但是在實際生產過程中會碰到一些問題，需要認真研究。例如，在農村勞動力大量向城市轉移的情況下，如何加強綠肥的種植、解決有機肥的堆置問題等。其次，提倡科學施肥，按需供應。雖然我們提倡使用有機肥，但使用化肥還是必須的，這就需要農業部門做好農技推廣工作。了解作物在不同生長期的養分需求，有針對性地施肥，實現科學施肥。再次，加強生物農藥的研發和應用。農藥的施用量過大，會導致作物的農藥殘留比較高。目前我國已經禁止了若干種高毒農藥的使用，并且提倡用更多的生物農藥來防治病蟲害。但生物農藥的應用和研發還要有一個過程，在使用上也需要一個轉變的過程。再次，重視節水灌溉的推廣。提倡科學灌溉對我國農業發展非常重要，節水灌溉不僅對北方缺水的地區重要，在南方一些雨量充沛的地方也需要。南方雖然雨水多，但是土壤滲透很快，同樣需要灌溉，所以科學灌溉在南方也有普遍意義。目前新疆推廣的膜下滴灌已經體現了很好的效果，很多南方的企業參觀后都非常感興趣，未來，節水灌溉的重要性將越來越明顯，這也是農業企業需抓住的機遇。

　　全國人大代表、山東金正大生態工程股份有限公司董事長 萬連步：

　　我國土壤酸化嚴重應引起重視

　　由于土壤酸化，農民種植作物絕收的現象時有發生。據業內專家預測，如果不采取有效措施遏制酸化，再過30年，我國黃淮海地區土壤將嚴重影響小麥、玉米的生產。

　　我國農業生產采用高投入高產出的方式，導致我國耕地質量不斷惡化，生產能力不斷下降，加之酸雨的發生和大量的氮肥投入，我國土壤酸化問題尤為突出，治理難度大，主要存在以下幾個問題：

　　一是對耕地質量建設和管理重視不夠。切實加強耕地質量建設與管理，對于確保國家糧食安全、農產品質量安全和農業可持續發展意義重大。我國耕地質量建設和管理相對落后，基礎地力不足、養分失衡、生態功能變差、污染等問題突出，建議加強耕地質量立法，加大耕地質量建設與管理投入。

　　二是對酸化土壤改良政策支持不夠。酸化土壤改良周期長，見效慢，沒能引起相關部門的重視，對酸化土壤改良政策傾斜不夠，投入資金不足，建議設立專項資金開展酸化土壤改良工作，從根本上遏制不斷惡化的狀況。

　　三是缺乏酸化耕地土壤改良技術規范和評價體系。我國酸化面積大，各地酸化程度不同，改良技術難度高，各地不斷探索改良酸化土壤的技術規范，但是技術集成度不高，適宜性不強，缺乏改良技術規范和評價體系，建議有關部門制定酸化耕地土壤改良技術規范和評價體系，指導各地開展酸化土壤改良，評價改良效果。

　　四是對新型肥料的生產、推廣使用扶持不足。長期以來我國肥料使用過量，但利用率低，是導致土壤酸化的重要原因，建議政府加大緩控釋肥、堿性肥料等產品生產和推廣的扶持。

　　五是是對酸性土壤改良劑生產企業扶持不夠。我國酸性土壤改良劑產量較少，不能滿足改良酸化土壤的需要，建議給予生產企業優惠政策促進擴大產量，滿足需求。

　　全國政協委員、河北省農林科學院副院長 王海波：

　　加大對緩控釋肥研究和推廣的支持

　　在我國當前的農業經濟形勢下，緩控釋肥是很值得研究和推廣的。緩控釋肥養分釋放速率緩慢，釋放期較長，在作物的整個生長期都可以滿足作物生長需求，但在緩控釋肥的研發和推廣過程中，還面臨一些問題。首先，緩控釋肥研發取得了一些成果，但是相應的生產成本也有所增加，這對進一步推廣緩控釋肥是一個障礙。緩控釋肥很大的意義在于提高肥料利用率、保護環境，這部分環保的成本不能讓農民承擔，建議國家增加對緩控釋肥的補貼，特別是考慮到承擔環境保護的支出，從而為農民創造一定的利潤空間。其次，緩控釋肥還應有更多的創新內容，現在緩控釋肥品種還比較單一，創新程度不足，國家應支持企業研究更新型的緩控釋肥。再次，在施肥技術方面，主張水肥一體化。真正的緩控釋肥要與農作物需求吻合，水肥一體化，投入灌溉設施，可以使作物在需要養分的時候，做到灌溉和施肥一起，通過“少食多餐”來減少肥料的浪費，科學提高肥效以及作物對水的吸收。

　　關鍵詞：科技創新

　　全國政協委員、中國農業大學校長 柯柄生：

　　落實一號文件需加大投入和創新

　　連續10年的中央一號文件聚焦“三農”，如何把一號文件落實到位，需要國家部委、地方政府和社會各界的高度重視。

　　第一，切實嚴格保護耕地。工業化、城市化和現代化發展過程中對土地的占用是不可避免的。但是，要盡可能把新的項目放到荒地、溝坡上去。這樣做短期建設成本會高一些，但是符合國家的長遠利益。

　　第二，切實加大政府投入。市場經濟體制下，一項政策能夠奏效很大程度上取決于投入。方式無非兩種：一是政府出錢，扶持農民或企業辦事，包括各種直接補貼政策和市場保護政策等；二是政府出錢，直接為農民或企業辦事，包括科技創新和培訓推廣、重大動植物疫病監控、市場信息、食品安全檢驗等。我國現代農業發展的速度在相當大程度上取決于政府投入的強度。

　　第三，切實加強科技創新應用。發展現代農業關鍵是科技。沒有現代科技，產量無法提高，質量無法改善，安全無法保證。希望今后國家繼續加大投入力度。當前，國家已經有計劃提供專項支持，如在中國農科院開展農業科技創新工程，為重點農業科技創新團隊提供穩定、經常性的研究資助，這十分有必要，建議也在省級農科院和農業院校設立類似專項。同時要大力加強縣級農業技術推廣中心建設，加強人員配備和條件建設，使其成為上連接科研院所，下接農民專業合作組織、協會、大戶和企業的農業科技推廣關鍵樞紐。

　　全國政協委員、浙江省林業廳副廳長 吳 鴻：

　　農業科技創新需加大政策支持

　　目前，我國農業的發展方式主要是依靠政策、投入和科技。在政策和投入方面，對支持農業的發展都是一種紅利，而對于科技來說，雖然農業科技產業已經有了很大的改善，但是對發展現代農業來說還是遠遠不夠，農業科技創新能力總體來說還是較弱。這有幾方面原因：第一，農業研究項目的公益性很強，例如，科研單位研究出新的品種需要幾年或十幾年的時間，但新品種進入后，農民買一次種子就行了，不能為科研成果帶來長期效益。第二，科研人員的待遇水平低，科研效益不夠明顯，科研人員的創新動力不足。第三，項目管理不夠合理，目前國家對農業的科研項目要求與工業一致，但事實上，農業從立項到出成果，可能遇到很多不確定因素。第四，科研成果在基層推廣困難較大，務農人員年齡老化、知識老化、待遇也跟不上，因此接受新技術的能力較差。面對這些問題，建議國家在制定政策時能夠切實解決實際問題，特別是要符合農業研究的規律來設置政策和項目的管理方式。

　　兩會觀點

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市土壤肥料技術指導站站長、黨支部書記秦光蔚：當前，在耕地保護中存在重數量輕質量的問題。城市建設占用大量優質耕地，補充的往往是復墾或新開墾的中低產耕地，雖然耕地總量沒減，但綜合質量卻下降了，應盡快制訂耕地質量保護法，切實維護耕地質量。

　　全國政協委員、民盟河南省委副主委、政協鄭州市副主席朱專興：為提高土地質量，當務之急是把土地質量安全標準進行量化，并實行土地保有數量與質量同步管理，將其寫入《土地法》。同時在農業補貼中增設土地質量涵養費專項補貼，在辦理土地征用手續時，及時辦理土地把“數量占補平衡”和“質量占補平衡”同步進行，建立土地生態質量檔案。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨：現代農業科技應該是傳統農業技術與現代生物技術、生命科學、新材料、微電子、精密工程、信息技術等學科相結合的產物。現在單純的“農”字產業定位，難以整合相關的新技術、新產業，由于新技術、新產業的人才資源、資本資源主要集中在中心城市，因此有必要依托中心城市，打造新型農業科技集聚區。

　　全國人大代表、四川省會東縣農業和科學技術局種子站站長李旭：要提高種植收入，更多還要靠種植經濟作物、良種推廣、高產栽培技術等，或者有企業推行規模化種植，同時積極發展訂單農業。（采寫：張高科、張番　資料支持：徐騫）