秦皇島市撫寧區(qū)市場監(jiān)督管理局 行政處罰決定書
秦撫市監(jiān)處罰〔2023〕40號
當(dāng)事人：撫寧區(qū)茶棚鄉(xiāng)**農(nóng)資經(jīng)銷站（個體工商戶）
2023年4月7日，秦皇島市撫寧區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員與秦皇島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所的抽檢人員對撫寧區(qū)茶棚鄉(xiāng)**農(nóng)資經(jīng)銷站化肥進行抽檢。2023年4月23日收到秦皇島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所出具了檢測報告，檢驗結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗所檢項目（氧化鉀、總養(yǎng)分）不符合GB/T 21633-2020要求，所檢項目（總氮、有效五氧化二磷、氯離子、水溶性磷占有效磷百分率）符合GB/T 21633-2020要求，依據(jù)《2023年度秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查細則》判定不合格。2023年4月23日，經(jīng)批準，我局依法對當(dāng)事人銷售不合格化肥的行為進行立案查處。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人經(jīng)營的由天津雪兆豐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的“雪兆豐”牌摻混肥料，經(jīng)秦皇島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所出具了檢測報告，檢驗結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗所檢項目（氧化鉀、總養(yǎng)分）不符合GB/T 21633-2020要求，所檢項目（總氮、有效五氧化二磷、氯離子、水溶性磷占有效磷百分率）符合GB/T 21633-2020要求，依據(jù)《2023年度秦皇島市撫寧區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查細則》判定不合格。當(dāng)事人經(jīng)營的化肥為不合格產(chǎn)品。從當(dāng)事人提供的進貨單據(jù)中可以得知，當(dāng)事人于2023年3月18日在天津雪兆豐農(nóng)業(yè)科技有限公司購進 “雪兆豐普通24-14-10”牌摻混肥料規(guī)格40KG,共購進6噸，3400元/噸，每噸25袋，售價150元/袋。經(jīng)詢問當(dāng)事人得知，截至送達檢驗報告，該化肥已經(jīng)銷售149袋，還剩1袋，貨值金額22500元，盈利2086元。現(xiàn)場責(zé)令當(dāng)事人召回已售出化肥。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果無異議，不申請復(fù)檢，并對不合格化肥的數(shù)量、購銷價格及過程予以陳述說明。當(dāng)事人經(jīng)營不合格化肥的事實清楚。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、由當(dāng)事人蓋章確認的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體情況；
2、由當(dāng)事人簽字確認的身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人身份信息情況；
3、由當(dāng)事人簽字確認的現(xiàn)場筆錄兩份，證明對涉案化肥進行現(xiàn)場檢查情況；
4、當(dāng)事人簽字確認的詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人銷售涉案化肥的數(shù)量、金額、過程和事實；
5、責(zé)令改正通知書一份，證明我局對當(dāng)事人銷售不合格的化肥依法責(zé)令改正情況；
6、抽樣單一份，證明對涉案化肥抽樣情況；
7、由秦皇島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗所出具的檢驗報告一份，證明涉案化肥不合格的事實；
8、檢驗結(jié)果告知書、送達回證各一份，證明當(dāng)事人已收到不合格化肥檢驗報告；
9、由當(dāng)事人提供的進貨單據(jù)、出廠檢驗報告、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、天津雪兆豐農(nóng)業(yè)科技有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的進貨來源和進貨廠家資質(zhì)。
10、由當(dāng)事人提供的現(xiàn)場召回通知書、現(xiàn)場召回照片二張，證明召回化肥情況。
2023年6月9日對當(dāng)事人下達《行政處罰告知書》告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未進行陳述、申辯，未申請聽證。
鑒于當(dāng)事人經(jīng)營不合格化肥的行為，不符合《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則》中規(guī)定的從輕或減輕處罰的情節(jié)，建議給予一般處罰。
當(dāng)事人銷售不合格化肥的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條：銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。參照《河北省市場監(jiān)管行政處罰裁量基準》中關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準第2項“一般”裁量基準規(guī)定“責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.25倍以上2.25倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”，當(dāng)事人當(dāng)日貼出召回公告，因化肥已經(jīng)施到地里無法召回。綜上，建議依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不合格化肥，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1. 沒收違法所得2086元人民幣；
2. 處貨值金額1.5倍罰款，共計33750元人民幣；
3. 沒收化肥1袋 。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行本決定，到中國建設(shè)銀行股份有限公司撫寧長征路支行（賬戶：秦皇島市撫寧區(qū)財政局；賬號13001637336050000063）繳納罰款，逾期每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。逾期不履行處罰決定，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)依法向秦皇島市撫寧區(qū)人民政府申請行政復(fù)議或六個月內(nèi)向秦皇島市撫寧區(qū)人民法院提起訴訟。
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