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 　　山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的通知》，要求嚴(yán)控?zé)捰汀⑤喬サ?個(gè)化工行業(yè)新增產(chǎn)能，支持基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，開展石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃或乙烯、芳烴等項(xiàng)目前期工作。《通知》要求，嚴(yán)格控制煉油、輪胎、尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評和新增授信等業(yè)務(wù)。

　　對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量置換。所有化工類新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案按《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級行動總體方案》要求執(zhí)行。

　　山東出臺化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定

　　要求遵循先進(jìn)性、安全環(huán)保和園區(qū)化原則

　　山東省政府辦公廳日前印發(fā)《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，以此加強(qiáng)和規(guī)范改建、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目投資，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效發(fā)展。《規(guī)定》要求，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建化工投資項(xiàng)目，應(yīng)遵循先進(jìn)性、安全環(huán)保和園區(qū)化3條原則。

　　《規(guī)定》由山東省化工專項(xiàng)行動辦起草，在征求省直有關(guān)部門和17市意見建議的基礎(chǔ)上形成。據(jù)行動辦產(chǎn)業(yè)升級組負(fù)責(zé)人介紹，先進(jìn)性原則是指這些項(xiàng)目必須屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類或允許類，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目(搬遷入園項(xiàng)目除外)，嚴(yán)禁投資淘汰類項(xiàng)目;

　　搬遷入園項(xiàng)目要提升工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、附加值高、替代進(jìn)口，工藝、技術(shù)、裝備水平國際國內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目。

　　安全環(huán)保原則是指項(xiàng)目建設(shè)要配套建設(shè)安全、環(huán)保、消防設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)安全隱患整治、環(huán)境污染治理項(xiàng)目;嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。園區(qū)化原則是指統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)定一批高水平化工園區(qū)，大力推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)或化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。

　　對于改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目的投資管理，《規(guī)定》要求必須嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。所有化工類新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)的市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和搬遷入園項(xiàng)目外，各地原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建危化品項(xiàng)目。

　　《規(guī)定》還要求，化工園區(qū)認(rèn)定前，山東省嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。化工園區(qū)認(rèn)定后，化工項(xiàng)目實(shí)施分類管理。對于山東省重點(diǎn)項(xiàng)目、不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目、安全隱患整治項(xiàng)目、環(huán)保綜合治理項(xiàng)目、廢棄物綜合利用項(xiàng)目，由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理;

　　涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的“兩重點(diǎn)一重大”非省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省化工專項(xiàng)行動辦牽頭，組織省有關(guān)部門聯(lián)合審查后，由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理;

　　對于“進(jìn)區(qū)入園”搬遷項(xiàng)目、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和非“兩重點(diǎn)一重大”危化品項(xiàng)目，由各市化工專項(xiàng)行動辦牽頭，組織市有關(guān)部門聯(lián)合審查同意后，由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。非危化品化工項(xiàng)目，由相應(yīng)核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)辦理。

　　2018年山東化工行業(yè)“停產(chǎn)潮”或?qū)⒓觿?/span>

　　作為中國化工大省，山東共有化工企業(yè)9000余家，規(guī)模以上企業(yè)占37%，2/3的化工廠對行業(yè)的總貢獻(xiàn)率只有3%。

　　2017年下半年以來，山東已關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)約600家、停產(chǎn)整頓2000余家。

　　“今年，山東小散亂化工廠還會進(jìn)一步被淘汰。”1月8日，卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱在接受界面新聞記者采訪時(shí)表示。

　　去年12月底，中央環(huán)保督察組向山東反饋督查意見時(shí)提出，山東省化工行業(yè)無序發(fā)展問題突出，大量項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)十分突出。濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園區(qū)、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市整體規(guī)劃范圍，違規(guī)建設(shè)多個(gè)化工項(xiàng)目。

　　作為中國化工大省，山東共有化工企業(yè)9000余家，規(guī)模以上企業(yè)占37%，2/3的化工廠對行業(yè)的總貢獻(xiàn)率只有3%。在安全和環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力下，山東省近年開始對化工廠實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　2017年6月底，山東省啟動化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動，共排查發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全隱患約10.3萬項(xiàng)。山東省表示，將對非法的、評級評價(jià)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律實(shí)施有序淘汰、關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭2年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)。

　　對于山東省此次化工廠停產(chǎn)潮產(chǎn)生的影響，朱春凱表示，對少數(shù)產(chǎn)品造成了一定程度的短缺，造成部分產(chǎn)品價(jià)格上漲，但“總體而言，影響有限，有待后續(xù)觀察”。

　　中宇資訊分析師表達(dá)了類似看法。中宇資訊烯烴市場分析師王鳳芹表示，相比化工產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品，此輪停產(chǎn)潮對化工行業(yè)下游終端企業(yè)影響更大。比如，氯醇法環(huán)氧丙烷、丁辛醇及塑編等行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的減產(chǎn)。

　　在烯烴產(chǎn)業(yè)鏈中，上游生產(chǎn)企業(yè)主要是煉廠及大型煤化工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模大、單位產(chǎn)品附加值高、環(huán)保基礎(chǔ)工作較扎實(shí)，所以，停產(chǎn)潮對烯烴生產(chǎn)企業(yè)直接影響有限。

　　不過，因?yàn)橄掠温却挤ōh(huán)氧丙烷、丁辛醇及塑編等行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的減產(chǎn)，減少了對烯烴的消耗需求，會造成一定的庫存壓力。

　　“單就合成膠方面來看，停產(chǎn)潮對橡膠類產(chǎn)品的影響也并不明顯。”中宇資訊橡膠市場分析師李旭表示，停產(chǎn)潮或?qū)⒃斐上鹉z個(gè)別牌號短期內(nèi)供應(yīng)緊張的局面。因橡膠產(chǎn)品受控于“兩桶油”銷售公司，在山東化工廠停產(chǎn)的同時(shí)，其他地區(qū)膠廠已經(jīng)開始增加生產(chǎn)負(fù)荷。

　　停產(chǎn)潮帶來了失業(yè)潮。“小散亂工廠的工人面臨失業(yè)，地方稅收也受到了一定影響。”朱春凱表示，當(dāng)?shù)厝酥荒苤匦聯(lián)駱I(yè)，從事化工行業(yè)的外來人才會流向其他省份。

　　山東省經(jīng)信委巡視員王超英表示，化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)以排查整改為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法緊急行動;進(jìn)一步推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園;以評級、評價(jià)為抓手，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)“減量化”。

　　根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動總體工作方案》，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級分為三大階段：從2017年6月至年底，開展全省化工產(chǎn)業(yè)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生;

　　從2017年7月至2020年6月，開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)行動，全面加快山東化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換步伐;從2020年7月至2022年6月，形成規(guī)范化、制度化長效機(jī)制，把化工產(chǎn)業(yè)培育成為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產(chǎn)業(yè)。(中國磷復(fù)肥網(wǎng))